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2006年上海市妇联工作要点
| 摘自:上海妇女2006年1月刊

2006年是实施上海和上海妇女、儿童发展“十一五”规划的开局之年,也是推进科教兴市主战略、迎接世博会、构建社会主义和谐社会的关键之年。上海市委坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展大局,以提升国际竞争力带动发展的新思路、新部署,为实现妇女儿童更大发展提供了难得的机遇,也为妇女组织在新一年实现“落实、聚焦、突破”指明了前进的方向。因此,上海市妇联根据全国妇联对妇女工作的总体安排和“法制宣传年”的具体要求,结合上海实际,提出2006年妇女工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委八届八次全会精神,坚持以科学发展观指导全部妇女工作,促进各界各层妇女广泛全面地参与发展;探索建立贯彻落实男女平等基本国策的框架体系,有效代表和维护妇女儿童的合法权益;积极推进妇联组织的凝聚力工程建设,进一步增强“三大能力”⑴、落实“三大机制”⑵,团结带动上海妇女为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

坚定不移地以科学发展观指导上海妇女工作

全市各级妇女组织要把学习、宣传、贯彻中央十六届五中全会和市委八届八次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领会科学发展观的基本内涵和精神实质,牢固确立科学发展观在妇女工作中的指导地位,善于用发展的理念、发展的思路、发展的举措和发展的成果推动解决妇女前进中的问题。市妇联将适时召开学习交流会,探索在妇女工作中形成贯彻落实科学发展观的制度和机制。

上海妇女、儿童发展“十一五”规划是上海市“十一五”规划的重要组成部分,实现妇女儿童发展目标是实现上海总体发展目标的前提和基础。各级妇联要协助妇儿工委在做好妇女、儿童发展“十五”计划终期评估的同时,认真做好“十一五”规划的开局工作,在落实新规划目标责任分解签约的同时,探索将妇联承担的目标任务与年度计划有机结合,在妇女工作中充分体现未来五年妇女、儿童发展要求。

为确保全市妇女工作按照科学发展观的要求,围绕党政中心工作和妇女儿童发展需求有效推进,市妇联将进一步依托“上海市妇联专家顾问团”了解大势、把握大局,倾听建议、科学决策;进一步发挥各妇女研究中心的作用,推动妇女研究进入社会研究体系,重点加强对社会变革中的妇女问题和涉及妇女利益的公共政策研究;进一步培养、整合妇联系统内的研究力量,关注与妇女发展关系密切的就业、社会保障、社团发展、郊区发展等政策。依托妇儿工委就分性别统计开展课题研究,逐步建立妇女状况的基础数据库,着力解决妇女发展和妇女工作中的现实问题。继续推动马克思主义妇女观和男女平等基本国策进入各级党校主体班。编辑出版《上海市妇女工作集锦》(暂名),集中反映各级妇女组织在新形势、新情况下为更好履行职责进行的积极探索和工作创新。

着力提升妇女参与经济社会发展的综合素质

各级妇女组织要在“学习新知识、创造新业绩、建设新生活”的口号下,深入推进“五个百万妇女学习行动”。重点启动和推进“百万家庭学礼仪”,围绕“迎世博建礼仪之城”的目标制定三年行动规划。2006年以“礼让——从你我开始”为主题,开展丰富多采的宣传教育活动和礼仪实践活动。既要通过社区学校、成人学校、网上教学等载体,进行扎扎实实的分层分类培训,全年完成30万人的培训目标;又要通过制作网上学习软件、出版礼仪书籍、传唱礼仪之歌、组织礼仪志愿讲师团、举办“文明礼仪公益广告大赛”、拍摄和播放礼仪宣传片等形式,在全社会营造浓郁的文明礼仪氛围,为提高上海的软实力贡献一份力量。此外,“百万家庭网上行”活动,突出网上实际运用能力;“百万家庭学法律”活动,紧扣宣传《妇女权益保障法》着重提高妇女学法、用法能力和执法、涉法部门维护妇女权益意识;“百万妇女学技能”活动,要向“两新“组织和来沪妇女延伸,在重点产业、行业开展女职工专场技能竞赛;“百万妇女学健身”活动,继续借助社区平台有序发展。

引领各界妇女为实现上海“十一五”规划建功立业

各级妇女组织要广泛开展生动有效的宣传教育和思想政治工作,努力形成广大妇女为实现上海“十一五”规划团结奋斗的共同思想基础。历经十多年的“巾帼建功”、“双学双比”活动要适应时代变化和妇女变化创新内涵,借助网络和“三八红旗手”协会,拓展与职业女性联系的互动平台,吸引更多的职业女性参与“巾帼文明岗”创建,实现岗位建功,岗位成才;构建白玉兰女子远程教育学院收看网络,推进收看点在浦东、青浦、金山等区先行发展到村;围绕建设现代化新郊区目标,促进科教联动,完成一批科技致富实事项目,带动郊区妇女提高科技水平和组织化程度。始终把促进妇女就业、创业放在妇女工作突出重要的位置上,围绕实现妇女就业培训、职业中介、推荐上岗“三个2万名”的目标,继续发挥女创业带头人的示范效应,加大实施“青年女性职业飞翔计划”的力度,将职业素养和职业风范教育引入学校,探索与学校教育有机结合的新方法、新途径;筹备家政协会,探索通过行业自律为从业女性提供规范服务;成立编织创意工作室,发现、凝聚、培育一批编织设计师和编织能手,推动女性实现就业、成功创业。

深入推进“女性人才示范点”创建活动,加强对女性人才的宣传、教育、评优、推荐工作。大力宣传会同市教委、科委隆重表彰的“上海市第四届巾帼创新奖”获得者和市总工会女职工委员会评选表彰的首届“五一巾帼奖”获得者;继续宣传20位十年来最有影响力的上海女性和活跃在各行各业的优秀女性,激励广大妇女为科教兴市奋勇攀登。认真落实与市委组织部联合召开的第三次培养女干部、发展女党员会议精神,抓住基层党政换届的有利时机,推荐优秀女干部,配合各级党委组织部门加强对女干部和优秀女性人才的培养。市妇联会同市委组织部、市委党校举办第二期女性人才专题培训班。

充分发挥代表、维护妇女儿童权益的组织功能

各级妇女组织要按照全国妇联“法制宣传年”的要求,抓住男女平等基本国策进入《妇女权益保障法》的契机,推动《妇女权益保障法》及相关法律法规的宣传纳入政府的普法规划。要探索建立贯彻实施男女平等基本国策的框架体系,形成集舆论宣传、立法参与、规划实施、执法监督为一体的强有力的推进机制;以各级领导干部、执法人员、新闻工作者、妇儿委成员单位工作人员为重点,有针对性地开展贯彻落实男女平等基本国策和《妇女权益保障法》的宣传和培训;进一步落实市人大与市妇联关于加强民主参与、民主监督工作的会议纪要,探索建立新的工作机制和模式,全面参与有关妇女儿童法律、法规、政策的制定和修改,争取纳入公共决策过程,促进公共政策的性别评估;结合上海实际,组织对《上海市实施“妇女权益保障法”办法》修改的调研,积极提出意见和建议。

完善市妇联新闻发言人制度,促进妇女问题进入公共视野,赢得社会支持;完善与新闻媒体的联系制度,举办有关媒体负责人和记者参与的“社会性别”研修班,开展第四届女性题材新闻作品研讨;积极传播男女平等基本国策和先进的性别文化;完善妇女民意反馈机制、妇女利益表达机制、妇女权益维护监督机制,推动查处侵害妇女儿童权益的典型案件;广泛参与社会治安综合治理,关注新上海女性群体、预防青少年犯罪、创设“零暴力社区”,做好防艾、禁毒、帮教工作,在维护上海改革发展稳定局面中作出成效。

切实发挥家庭建设在构建和谐社会中的基础作用

各级妇女组织要积极实施《“十一五”家庭文明建设指导计划》,以“与文明同行、建和谐家庭”为文明家庭创建活动的主题,统筹整合、整体推进五好文明家庭、学习型家庭、节约型家庭、平安家庭等创建活动;组织家庭文化状况调研,探索家庭文明指数研究,推出家庭文明读本——东方家庭丛书,举办第九届家庭文化节、第八届家庭教育宣传周活动,进行第三届家庭教育研究成果奖评选,充分展示、交流家庭文明建设的丰硕成果。

深化未成年人思想道德教育和小公民道德建设,加强家庭教育指导员队伍和服务体系建设,大力普及现代家庭教育理念,吸引更多的家庭参与实践;加强对儿童权益和儿童保护的调研,推出《上海儿童参与行动方案》,就儿童权利和儿童安全的保护形成提交“两会”的实事性项目建议。

各区、县妇联要根据市妇联和市文明办关于构建和谐家庭、推进文明小区建设的有关意见,全面推进“社区家庭文明指导中心”创建活动,借鉴长宁区华阳社区“党政支持、妇联指导、社工承办、社会参与”和浦东新区潍坊社区“党委委托、妇联承办”等模式,组织开展提高家庭成员素质和家庭生活质量的公益性活动,指导并帮助社区妇女以家庭和谐,带动社区和谐,促进社会和谐。

持续推进以服务妇女需求为重点的工作品牌建设

各级妇女组织要巩固、深化社区妇女工作示范区(特色示范点)创建活动,按照“基础+品牌”的要求创新内涵,进一步发挥示范效应,提高妇女群众的参与率和满意度;规范家庭志愿者队伍建设,通过重新梳理志愿者档案,确立重点服务领域,创新服务和活动载体,壮大队伍和扩大社会影响;进一步落实“长三角地区妇联主席联席会议”签署的合作意向,推动区域间妇女实事项目的落实,逐步形成品牌。

积极利用社会资源,深化妇女健康实事项目,继续为困难妇女提供免费妇科检查,扩大对重症患者的治疗救助,争取社会资源再为偏远郊区配备5辆“母亲健康爱心车”,继续推进“8.18”帮困助学日行动;深入开展“家帮家、邻帮邻、帮困结对送温暖”活动和“温暖送三岛”活动,让困难妇女感受党的温暖和人间真情;扩大服务视角,创新服务载体,为需要帮助的老年妇女、来沪姐妹、白领女性、年轻父母等各类特定群体提供有针对性的服务。

不断拓展丰富多采的统战联谊和民间外交工作

通过创新工作机制,加强统战系统妇委会工作,充分发挥统战系统妇女在参政议政中的积极作用;进一步发展与港澳社会知名女性和妇女组织的友好关系,促进海峡两岸妇女的民间交往,组织台湾知名女性“中国女红坊,两岸母亲屋”展览,开展与在沪女台胞的联谊交流活动。

拓展“北京+10”纪念活动的丰富成果,深化与上海友城妇女机构和组织的友好交往,参与市政府组织的德国汉堡上海周活动和中俄文化年活动,充分展示上海妇女的形象;深入了解国外妇女问题、妇女组织工作状况,进行相应的比较和借鉴,举办以“妇女发展与经济参与”为主题的国际论坛;继续争取对外交流合作项目,创新境外培训品牌,为上海妇女儿童事业服务;精心组织驻沪领馆领事配偶团活动,让世界更多地了解上海和上海妇女。

确保“夯实主干、拓展两翼”的组织建设目标落到实处

围绕市委关于基层党建工作“全覆盖、凝聚力和组织化”的目标要求,坚持“党建带妇建,妇建紧跟党建、服务党建”的工作思路和“哪里有妇女,哪里就有妇女组织和妇女工作”的原则,各级妇女组织要认真贯彻实施《加强上海妇联基层组织建设的指导意见》,将妇联组织建设纳入基层党建的整体格局中,按照“夯实主干、拓展两翼”的要求形成上海妇女组织和工作网络体系。

“夯实主干”主要指强化传统领域内的各级妇女组织建设,要根据全国妇联章程和有关条例,重点巩固街道(社区)、乡镇妇联和居、村妇代会,建立健全市、区两级党政机关、科教文卫体、民主党派等事业单位妇女委员会或妇女工作委员会,进一步加强对女职工委员会、女知识分子联谊会等团体会员的指导,充分发挥她们的积极作用。

“拓展两翼”主要指加强新经济组织妇女工作和扶植、培育以女性为主的新社会团体,重点探索“两新”组织的妇女组织建设。与社会工作党委联合召开“两新”组织妇女工作大型座谈会,提出进一步加强“两新”组织妇女工作的具体要求;推广静安区妇联在区、街道(社区)两级社会工作(综合)党委中分别建立“两新”组织妇工委的做法;尝试以沙龙、俱乐部、联谊会等模式,做好对“两新”组织女性领军人物的联谊、服务工作,并为她们回报社会搭建平台;通过落实执委工作制、代表联系制,将妇女组织的影响渗透到区域内的各界妇女群众中;加强与社区内各文体团队的联系、指导和管理,将广大妇女群众团结在党的周围。市妇联适时召开现场会,推动基层组织建设目标落到实处,收到实效。

切实加强基层妇女干部队伍建设,各级妇女组织要主动与党的组织、人事部门沟通,配齐配强专兼职妇女干部队伍。巩固发展先进性教育成果,在密切联系妇女、服务妇女上有新突破;规范提高妇女干部教育培训工作,在发挥协调能力、提高业务水平上有新成效。试点推行妇女工作社会化评估机制,促进妇女干部转变工作方式,推动妇女工作社会化、群众化。

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