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新农村建设与妇女发展
策划/执行:上海市妇女学学会 青浦区妇联 本刊编辑部 | 摘自:上海妇女2006年7月刊

主持:陈菊英(青浦区妇联副主席)

在新农村建设中,女性是重要的建设者、推动者和受益者

刘伟(青浦区发改委副主任)

新农村建设是中央的大政方针,必须不折不扣加以落实。从全市看,青浦是上海新郊区新农村建设的主战场之一。今年2月10日,良宇书记亲临青浦区白鹤镇梅桥村进行调研,他要求全市郊区农村的各级党政组织紧紧围绕上海建设社会主义现代化新郊区新农村的主题,把先进性教育活动与新郊区新农村建设的各项工作紧密结合起来,着力建设好“强村富民”、“和谐村镇”两项工程。

经过十多年的发展,青浦区已积聚了一定的经济基础,经济总量持续增长,经济指标处于全市中上水平。在新农村建设的具体操作中,我们提出要做到“四个结合”,即远近结合,既要有长计划,也要有短安排;软硬结合,既要加强基础设施等硬件建设,也要加强社会文明等软件建设;内外结合,既要加强综合协调,加大外部支持的力度,也要充分挖掘潜力,增强农村发展的内生动力;上下结合,既要发挥政府在新农村建设中的推动作用,也要发挥农民在新农村建设中的主体作用。

青浦全区户籍人口中,女性占了50.3%;常住人口中,女性占了48.5%;全区专业技术人员中,女性占了35%。从这些数字可以看出,在青浦新农村建设中,女性是重要的建设者、推动者和受益者。但从知识结构看,女性还有很大的空间需要提升和发展。

怎样在新农村建设中促进妇女发展,我们考虑可以从这几个问题入手:

第一是农民的增收。与女性相关的是——怎样培育女能人,激发农村的女能人层出不穷?怎样在农村劳动力转移过程中,加强对农村女劳动力的培训?怎样在从事农业生产的女性中,发掘农业内部增收的潜力?怎样发挥农村女干部在新农村建设中的带头人作用?

第二是农村的精神文明建设。在教育、卫生系统,女教师、女医生的比例还是较高的,怎样让女教师、女医生到农村去,为农民服务,在新农村建设中发挥专业技术人员的作用,促进农村社会的发展?在农村的群体文化中,女性的作用不容忽视。在青浦区创建市级文明城区,市级健康城区过程中,怎样发挥农村妇女的作用?在农村家庭中,女性可能不是重要的决策者,但却是重要的影响者,特别是在教育子女方面,这是关系到怎样培育新农民的问题。另外,在和谐社会的建设中,怎样保护妇女权益,化解相关矛盾,和谐邻里关系,这些都是大有可为的。

培育农村妇女成为懂技术、熟市场、会管理的新型妇女,

汤福明(青浦区农委副主任)

随着农村劳动力的转移,广大农村妇女已成为从事农业生产的重要力量。但是,目前农村妇女年龄老化,中老年女性中文盲的比例相对较高,这导致农村妇女信息闭塞,抵御市场风险的能力欠缺。要使广大妇女在新农村建设中发挥更大的作用,使之成为懂技术、熟市场、会管理的新型妇女,应从三方面加以培育和发展。

首先,培育妇女由单纯的生产者转变为生产经营的实践者。长期一家一户的生产模式,使许多农户习惯种养自己熟悉的品种,或盲目跟风,结果往往同市场要求产生偏差,造成收成好但收益小,甚至赔钱。现代意义上的农业要求农民不仅是简单的生产者,更是懂技术、会管理、熟悉市场,能把劳动最大限度转化为资产的生产经营者。随着农业生产条件的不断改善,农业机械化程度的提高,要培育广大农村妇女在农村经济战略性调整中,从自身的优势出发,面向市场,通过创办和发展具有地域特色,适合女性经营的生产项目,使农村家庭成为按照产业化、集约化、标准化生产要求发展起来的“一村一品”的基本单位,在创名牌、出精品、扩规模上下工夫,积极发展特色农业、庭院经济等,开辟致富渠道,增加收入。如华新镇的项慧珠,带领农户种植230亩葡萄,按照标准化生产操作规程,通过产品认证,生产的葡萄产量高、品质好,深受广大消费者的青睐。2005年,年销售产值达180多万元,带动农户45户,为农民增加收入创造了条件。

其次,培育妇女由分散经营户转变为农业产业化经营的参与者。集生产、加工、销售为一体的产业化链条式生产经营模式,改变了传统农业中生产、加工、销售相分离的状态,使劳动回报率大大提高。要改变农村妇女小富即安、小富即满的小农意识,不断深入发展,横向拓展,逐渐培育农村妇女成为农业产业化带头人。如练塘镇茭白叶编结能手沈萍,在家里办起了“茭白叶的编结加工厂”,辅导镇上妇女及闲散劳动力、老弱病残者学习茭白叶编结技能,编结成的坐垫、玩具、花卉得到了日本客商的赞美。为农村妇女发展致富开辟了新路子。

第三,培育妇女由简单的体能劳作者转变为实用技术推广者。为此,应进一步建立健全农村妇女科技培训网络,加强对农村妇女的技术培训,造就一支巾帼科技骨干队伍,力争每个行政村有1-2名女技术员。结合农业科技入户工作,真正实现科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制,提高妇女的生产能力。组织科研人员、农业专家组成农业科技讲师团进村入户,指导农村妇女解决实际的具体的生产问题。

建设新农村的目的就是解决三农问题,农村要好、农民要富

江美珍(青浦区练塘镇北村居民)

建设社会主义新农村,20世纪末江泽民同志就提出过,现在中央又重提,这充分说明中央对农村的重视和关心。为此,政府做了大量的工作,比如,为我们农民举办了多种免费技能培训。

我是建设社会主义新农村的参与者和受益者,因为在政府和妇联的宣传发动下,我参加了茭白叶编结、羊毛衫编织、种植业免费培训班,并且初步掌握了茭白叶编结、羊毛衫编织的技能。从4月份开始到现在,编结茭白叶已有2500元的收入。因为茭白叶编结有时间性,每年从4月到11月初结束。接下来从11月到下一年的4月初我将开始编织羊毛衫。估计两项收入,一年可达15000元左右。另外家里还有4亩责任田。通过种植业培训,我在2亩责任田里种植了柑桔树,考虑到柑桔树要3年挂果,我又在柑桔树空余土地上套种了西瓜和甜瓜。目前西瓜和甜瓜长势良好,预计每亩收入3000元,全年总收入可以达到21000元左右。

作为一个普普通通的农村妇女,能有这样的收入,我觉得已经很好了,不算大富,也可算小富了,真的要感谢党的政策好。现在,我身边还有一部分人思想观念还没有转变,我要以自己的亲身经历来鼓励他们、动员他们积极参与社会主义新农村建设,参与到我镇第三产业中来,共同分享社会主义新农村建设给我们带来的实惠。

我心目中的新农村

韩美芳(青浦区华新镇新谊村村民)

建设社会主义新农村是宏伟的蓝图,作为一个农村妇女,要积极、自觉地投身社会主义新农村的建设,必须有一个设定的目标和理想,在这里我想谈谈自己心目中的新农村是什么样子的。

首先,镇、村发展要有经济实力。经济发展是建设社会主义新农村的基本要求,离开了经济这个基础,也谈不上如何建设社会主义新农村。

其次,农民生活要安居乐业,要能确保“四个一”。 即:

“户户有一幢舒适的住房”。农民中心村建设是新农村建设的重要一环。规范和促进农民中心村建设对于改善农民居住环境、节约集约土地、实现上海郊区城镇“三个集中”战略都具有重要意义,同时也使得农民住得舒心、安心、开心。

“人人有一份有力的保障”。要在新农村建设过程中,不断拓宽就业,提高农民收入,重点把失地镇保农民、“双困”人员的就业纳入就业轨道。不断增加投入,改善育人环境,加大对教育的投入力度,适当提高优秀教师的待遇。不断健全网络,保障农民生活,逐步完善城保、镇保、农保和初保的保障体系,建立社区卫生服务中心、社区卫生服务站、社区卫生服务室的三级网络体系。

“村村有一批健康的活动场所”。不断拓宽社区综合服务中心的功能,使之成为农民接受思想政治教育的阵地、科普教育活动和读书看报的园地、文体活动的场地、购买物资和购物的集散地、方便群众计划生育咨询和医疗保健的基地,从而使广大农民形成一种积极健康向上的精神风貌。

“全镇有一个整洁的生活环境”。不仅要加强基础设施建设,更要在卫生管理、污水处理、绿化种植养护等方面下工夫,使得我们农村的“天更蓝、地更绿、水更清”。

再次,社会管理要民主科学。

第一,村民自治逐步规范。不断加强村民民主政治建设,推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保证村民实施自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

第二,来沪人员有序管理。随着社会的发展,人口的流动性越来越大,来沪人员数量日益增加,来沪人员在为当地发展做出贡献的同时,也给社会治安、社会管理等带来了一些问题。新农村强调的是“和谐”,通过新农村建设,我们要使来沪人员成为新农村建设中应该关注的群体,要加强来沪人员服务管理教育体系,使其真正融入上海。

最后,要在新农村建设过程中培育新型妇女、新型家庭。

通过抓培训,促进农村妇女劳动力有序、有效转移就业。加强对农村妇女的科学文化、实用技术和经营知识培训,做好农村妇女劳动力的政策咨询、信息发布和就业指导工作,把巨大人口压力转化为人力资源优势,使更多的农村妇女进入经济社会发展的主流,获得更多的发展机会。

通过抓能手、树典型,培育一批“科技型、创业型、环保型、节约型”妇女示范户和带头人,一批“懂市场、会经营、善管理”的妇女营销能手,一批“技能强、身价高、收入多”的妇女就业典型,一批“能干事、想干事、会干事、干成事”的妇女干部,激励和带动更多的农村妇女主动依靠自己的辛勤劳动、合作进取来转变传统的生产方式、生活方式和价值观念,使新农村建设的过程成为广大妇女提高素质、自我追求的过程。

结合“文明家庭”、“学习型家庭”创评活动,开展“无赌家庭”、“和谐家庭”等评比活动,倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德和科学、健康、文明的生活方式,引导农村妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家,以家庭的文明和谐促进社会的文明和谐。

引导农村妇女参与“富民强村”、“和谐村镇”工程建设

吴跃红(青浦区妇联主席)

我区农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上,她们是建设社会主义新农村的重要力量。作为党委政府联系农村妇女群众的桥梁和纽带,妇联要积极引导农村妇女成为新农村建设的实践者、推动者和受益者。

新农村建设是一项社会系统工程。妇女组织要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求,引导农村妇女树立新观念,参与“富民强村”、“和谐村镇”工程建设。

围绕“生产发展”和“生活富裕”的要求,我们要进一步组织广大农村妇女“学文化、学科技,比发展、比贡献”,强化科技培训、实施“双学双比”实事项目;引导农村富余女劳动力参加家政、插花、羊毛衫编织等职业技能培训和创业培训,进一步解放和发展农村妇女生产力;促进农村妇女积极参与现代农业建设,创业就业、增收致富,帮助农村妇女共享现代文明成果。

围绕“乡风文明”和“村容整洁”的要求,广泛开展“文明家庭”创评活动。动员广大农村妇女参与五好文明家庭、环保之家和庭院文明示范村等创建活动,广泛开展礼仪小戏下乡巡演、家训上墙、优秀治家格言征集、知识女性志愿者进村服务等适合农村妇女和家庭的群众性精神文明活动,引导农村妇女追求科学、文明、健康向上的生活方式。

围绕“管理民主”的要求,引导农村妇女积极参与基层民主政治建设,加强基层维权网络建设,推行“社区维权预警”机制,代表妇女利益,反映妇女诉求,维护妇女权益,化解社会矛盾,为新农村改革发展稳定大局服务。

参与新农村建设,家庭要在“富”、“美”、“乐”字上做文章

徐剑锋(青浦区华新镇妇联主席)

家庭作为妇联组织的传统工作领域,连着个人和社会,家庭对经济社会发展以及和谐稳定起着积极的推动作用。根据新农村建设的内容和要求,立足家庭这条主线,我感到——

参与新农村建设,家庭要在“富”字上做文章。

生产发展和生活宽裕是建设新农村的前提,是其它一切工作的物质基础。所以围绕农村经济发展,在开展家庭建设中要解决两个问题:口袋富和脑袋富的“双富”工程。首先是脑袋富,要想实现现代化、农民必须知识化,我们要强化妇女素质教育,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农村妇女。其次是口袋富,要发挥“双学双比”活动载体优势,引导农村从业妇女大力发展高效农业、依靠科技致富,引导无业妇女大力开展家庭致富项目。新农村建设提出要工业反哺农村、城市支持农村,我们成立了华新镇女企业家联谊会,通过“巾帼牵手创业行”的有效形式,以大带小,以强带弱,让创业成果带动和安置更多的妇女再就业。

参与新农村建设,家庭要在“美”字上做文章。

乡风文明和村容整洁体现了精神文明和人居环境的双重要求,而不是村容村貌的简单化建设。我们要把工作重点放在提高农村家庭环境美和家庭成员心灵美的“双美”工程。一要继续打造“五好文明家庭”,并根据新农村建设要求将文明家庭的内涵拓展为家庭风气好、文明素养好、生活环境好、邻里关系好、创业致富好。二要打造特色文明家庭,开展家庭系列活动,广泛开展学习型家庭、环保家庭、平安家庭等各类特色家庭创建活动。三要打造美丽合格的新一代华新人,实施“家庭育人工程”,以家长学校、亲子俱乐部等为阵地,开展争做合格父母,培养合格人才为主题的系列家庭教育实践活动,推广现代家庭教育观念,为新农村建设培养合格人才。

参与新农村建设,家庭要在“乐”字上做文章。

通过开展一系列家庭维权,家庭文体等活动,打造让家庭生活和谐快乐,让家庭成员安居乐业的“双乐”工程。通过送法进农家的活动,引导家庭成员学法、知法、守法、用法,增强依法维护自身合法权益的能力,引导教育家庭妇女依法管家、快乐持家;通过开展“家帮家、邻帮邻,共同奔小康”的家庭帮困行动,帮助贫困家庭走上致富道路,让特困儿童健康快乐成长;通过开展喜闻乐见的家庭文体活动,让文明礼仪等各类教育在家庭活动中渗透,在渗透中延伸,在延伸中达到新农村建设乐在农家的实效。

妇女应在新农村社区建设中发挥作用

熊万胜(华东理工大学人文科学研究院院长助理副教授)

一、在“新农村建设与妇女发展”这个主题下需要考虑的几个一般性的原则:

1、 新农村建设是一个长期的过程。因此,软件的建设十分重要。而且对于妇女工作而言,建设新农村软件有着自己的长处。这里,特别是要注重社区的建设。新农村建设,一个很重要的内容是新农村的社区建设。当前社区的性质在发生着深刻的变化,基本的特征是共同体的弱化。而中心村的建设为社区的重建提供了一个契机,地理距离的缩短,能否导致心理距离的缩短?这里有很多的工作可以做。

2、 如何发挥农民的主体地位?只有发挥了农民的主体地位,我们做的工作才能是妇女群众所真正需要的,才能是农民兄弟所真正需要的。使妇女群众成为新农村建设的主体,不仅仅是培育更多的经济女能人。能人是干将,是不是主体还是个问题。从弱势性别到成为新农村建设的主体,究竟有哪些路径?可以拓宽思路。

3、 如何发挥女性特点?当前农村女性比例较高,女性要在农村发展中承担更多的责任,这是工业化和城市化的历史性结果。但是,承担更多的责任是否就意味着,要女性去填补原来男性在农村中所承担的角色?未必。

二、妇女如何在新农村的社区建设中发挥作用:

1、妇女和妇女组织在家庭文明建设中可以发挥更大的作用。在社会转型期家庭文明发展陷入低谷,而妇女在家庭文明建设中承担着天然的传统的主体角色,特别是在培养下一代方面,女性的地位更重要。传统的家庭美德体系如果趋于解体,新的美德如何重建?妇联提过美德进家庭,这应该是妇女组织的优势领域。但是这里的美德是从哪里进家庭的?能不能进得去?到底有多少实际效果?如何改善?这都需要认真思考。

2、社区内的人际交往。生活性交往范围、生产性交往范围与居住地理空间的统一有利于共同体的内部整合。但是工业化和城市化打破了这种统一。因此推进社区内部的交往是一件很有价值的事情。相对于男性之间的交往而言,女性之间的交往具有更强的道德评价功能。所谓“家长里短”往往是妇女谈话的重要内容,这本来具有很积极的意义。当前,这样的道德评价机制由于社区内部交往的弱化也趋于弱化。农村里“说闲话”的人实在是太少了。妇女组织应该创造更好的条件让妇女之间聊起来。

3、社区内部组织的发育。在一个男权社会里,妇女组织的存在一般对既有的权力结构影响较小,因而也更容易得到发展。

4、提升妇女在社区管理机构中的影响力。相对于妇女在当前农村社会建设中的地位而言,妇女在社区管理机构中的影响力和所占比例是太低了。如何适当提高妇女在领导干部中的比率始终是个问题,应该从最基层的管理组织中取得突破。

新农村建设的真正得益者应该是生活在其间的农民。

孙小琪(上海市妇联副主席 现代家庭杂志社社长、总编)

上海郊区这二十年无论是生活方式还是意识的变化都很有意思。我在农村呆过,农村的生产力水平和国民生产总值的比例差距是非常大的。第一个想法,新农村建设的真正得益者应该是生活在其间的农民。第二,如何确立农民主体的思想。谈新农村建设与妇女发展,就要立足于农村妇女主体地位的思考,怎样唤起她们对美好生活的向往,怎样让她们知道这样做或那样做是能达到幸福的彼岸的。所有的人达到温饱后,都会向往更丰富的生活,农村妇女也是一样的。这种更好的生活用什么方法能够达到,既包括物质的致富,也包括精神达到某一层面。这方面的任务可能会更艰巨。我们的宣传应该从唤起农村妇女主体地位的意识的角度来做一些工作。第三是怎样保持艰苦奋斗,踏实认真的劳动态度和人生态度问题。十年前,我到过德国莱比锡,感觉那里的人很少,地很大,土地非常肥沃,陪同我们的人在介绍时也谈到了当地人对土地的感情,他们一有空就跑回去帮父母挤牛奶、整理农田。这也是一种价值观念。凡是有成就的国家和民族,它一定是保持艰苦奋斗、踏实认真的劳动态度和人生态度,它把这样一种生活方式认定为可以从中得到一种快乐,一种成就,或者渐渐成为民族文化的一种主流。我们现在的农村,因为信息的原因、文化的原因、渠道的原因,农村妇女没法接触更多的信息,凭一个人的天然本能来了解事物,会走很多的弯路。怎样致富?富了以后怎样做?人们对麻将超乎寻常的热爱到底是为什么?现在能提供给农村妇女的公共事业、文化娱乐方面的资源还很有限。新农村建设是一项长期的任务,但不能因为是长期,对今天的农民说,你将来会怎么样,你要有崇高的理想,这不可能,一定要符合他现在的实际,他们所能够接受的东西,他们内心的生长出来的愿望。新农村很大的一个因素是民主自治,自己来主宰自己的命运,这其中有一个组织建设的过程,也有一个自己的内心对新农村建设的想法。所以怎样确立一种价值观,怎样确立一种妇女的主体地位,作为一个长期的过程,按照我们现在面对的妇女的情况,来制订妇联工作的计划,是很有意义的。

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