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关于进一步发挥妇联组织在迎世博、保稳定、促和谐工作中的独特作用的通知
| 摘自:上海妇女2009年9月刊

各区县妇联,各党政机关、科教文卫体、统战系统妇委会,各女知识分子联谊会(协会),市及各集团公司女职工委员会,市妇联机关各部门及直属单位:

当前,全市上下正在贯彻落实九届市委八次全会精神,围绕“四个确保”目标,为举办一届成功、精彩、难忘的世博会团结奋斗,积极奉献。市妇联主动服务党政工作大局,于728召开迎世博、保稳定、促和谐工作会议,市委副书记殷一璀和全国妇联副主席、书记处书记甄砚到会作了重要讲话。全市各级妇联组织要认真学习贯彻会议精神,充分认识妇联组织坚持维权与维稳相结合、主动参与社会面维稳的重要意义,进一步发挥妇联组织在迎世博、保稳定、促和谐工作中的独特作用,团结带领全市妇女为实现平安世博、维护社会稳定、促进社会和谐作出积极贡献。具体通知如下:

一、充分认识妇联组织主动参与迎世博、保稳定、促和谐工作的重要职责

近年来,随着经济快速发展,妇女群体利益诉求明显增多,围绕劳动用工、婚姻家庭、房屋拆迁的民生问题、社会矛盾日益凸显,一些群体性上访事件中,妇女占到一定比例。全市各级妇女组织要充分认识当前妇女维权与社会维稳工作的重要性和形势的严峻性,自觉把实现“四个确保”目标,举办一届成功、精彩、难忘的世博会作为当前的重大政治任务,主动把参与平安世博作为服务大局与服务妇女的切入点和着力点,坚持在服务妇女多元需求中实现服务大局、在维护妇女合法权益中维护社会稳定。一要充分认识广大妇女是举办成功、精彩、难忘世博会的重要力量。前不久,胡锦涛总书记在参观“走进世博会——中国2010年上海世博会暨世博会历史回顾展览”时指出,上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一个世界盛会。办好上海世博会,对于展示我国改革开放以来的巨大成就和文明进步形象、促进我国同世界各国各地区交流合作,具有十分重要的意义。俞正声书记在九届市委八次全会讲话中强调要全力以赴办好世博会,在最后的冲刺阶段,各地区、各部门要切实把这项工作摆在各项工作的首位,争分夺秒、克难奋进,殚精竭虑、精益求精,确保各项任务按节点完成。各级妇联组织要深入基层,广泛发动群众,最大程度地激发广大妇女关心世博、参与世博、服务世博的巨大热情,最大限度地取得妇女群众的理解和支持,为平安世博奠定坚实的群众基础。二要充分认识妇联组织承担着妇女维权与社会维稳的双重责任。妇女问题本质上是社会问题,维权是维稳的重要组成部分,各级妇联组织要自觉增强政治意识,从妇联是党的群众组织、是党开展群众工作重要帮手的政治使命出发,围绕迎世博、保稳定、促和谐主动作为、有效作为;自觉增强群众意识,密切与妇女群众的联系,切实履行代表和维护妇女利益的职责,尽心尽力为妇女群众排忧解难;自觉增强大局意识,在实现“四个确保”的大格局中思考、定位、开展维权与维稳工作,在引领妇女参与社会面稳定工作中充分展现妇联的组织优势和工作优势。

二、切实发挥妇联组织在迎世博、保稳定、促和谐工作中的独特作用

妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,具有联系妇女、扎根基层、深入家庭的群众工作优势。各级妇联组织要善于彰显优势,充分调动妇女群众参与世博筹办、维护社会稳定的积极性和主动性,团结带领妇女群众共同做好迎世博、保稳定、促和谐工作。

加强舆情研判,有序表达利益诉求,承担维稳的政治责任

各级妇联组织要积极履行代表和维护妇女利益的基本职能,发挥代表、代言、代理功能,成为妇女根本利益的真正代言人和妇女合法权益的忠实维护者。一要深入妇女、深入基层、深入问题突出的地方,加强调查研究,准确把握妇女“三最”利益诉求,及时向党委、政府反映社情民意,提供应对之策,从源头上维护妇女儿童合法权益。二要畅通妇情民意收集、上报渠道,建立健全信息快速反应机制,发挥四级维权网络预警、预测、预报作用和各级妇联执委、妇女代表、人大女代表、政协女委员了解、反馈民意作用,对妇女群众反响强烈的诉求要直接上报市妇联,以利早知道、早预警、早干预,为维护社会稳定筑起防火墙。三要加强对女性社团的枢纽式管理,促进女性社团合理有序地表达群体利益;引导广大妇女,尤其是困难妇女了解法律政策、解除疑问、疏导情绪,以合法、理性的方式表达自身利益,共同维护社会稳定。

创新工作机制,有机整合各方资源,形成维稳的强大合力

各级妇联组织要进一步健全党和政府主导的妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障四大机制,形成“深入倾听呼声、准确把握需求、科学反映诉求、协调解决问题”的代表和维护妇女权益工作机制。一要继续推进信访、心理疏导、法律援助、人民调解“四位一体”的维权工作模式,探索建立维权服务软件系统,进一步吸引专业人员志愿参与妇女维权工作,提高妇女维权与维稳工作的针对性和有效性,并注重基层经验的总结和推广。二要配合市妇儿工委发挥维护妇女儿童合法权益专业委员会协调重点、难点问题的作用,推进实施妇女、儿童“十一五”发展规划和《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保护法〉办法》。三要争取党政资源、整合社会资源、运用妇联资源,联合立法、司法、行政机关、社会团体和妇女群众参与维权与维稳工作,形成强有力的社会支持系统,扩大维权与维稳工作的覆盖面和影响力。

参与社会协同,有力化解社会矛盾,筑牢维稳的第一防线

各级妇联组织要把主动参与社会协同作为妇联参与社会管理的重要内容,在社会大调解格局中充分发挥人民调解的作用,努力探索依靠群众的力量化解社会矛盾、维护社会面稳定的路径和方法。一要积极跟进涉及妇女儿童利益的法律法规和公共政策的制定,促进男女平等基本国策在法律政策中得到体现;探索对已实施法律政策执行情况的监测评估,为调整、修订相关法律政策和领导决策提供依据。二要主动参与动态排查工作和群防群治综合治理工作,着眼于妇女下岗失业、就业困难、家庭暴力、劳资纠纷、社会保障、重大疾病、动拆迁和社会治安等各种可能引发的不稳定因素,对重点妇女群体做到底数清、情况明,通过思想教育引导、入户走访座谈等调处矛盾纠纷,特别是防控化解群体性矛盾;同时,要动员妇女积极参与迎世博600天行动,在践行礼仪、和睦邻里、整治环境等活动中提升素质,在参与社会面管控和守护工作中增进责任,形成群众自己教育自己、共同维护社会稳定的生动局面。三要深化平安家庭和平安社区建设活动,进一步夯实妇女维权的基础工作,加强对基层妇联干部和妇女维权预警员、调解员、志愿者等的业务培训,建设一支由各级妇联干部、专业人士、群众志愿者组成的维权工作队伍,引导广大妇女参与开展多样化的维权服务,尤其是对单亲、困难、服刑人员家庭等重点人群的服务,积极推进“零家暴小区”和“外来妇女维权服务点”创建,为保一方平安作出贡献。

关注民生问题,有效服务妇女儿童,夯实维稳的群众基础

各级妇联组织要贯彻落实科学发展观,坚持以妇女为本,通过就业培训、卫生保健、项目扶贫、文化教育等千方百计服务妇女、儿童和家庭的多元需求,改善妇女群众的生活质量。一要加大力度继续推进“上海妇女创业就业促进行动”,依托“巾帼建功”、“双学双比”活动载体,通过观念、榜样引导和政府政策、人才资源、技能培训、项目开发扶持,积极帮助女大学生、外来妇女和就业困难妇女实现创业就业。二要积极承接政府有关妇女、儿童和家庭的公共服务项目,增强“社区家庭文明建设指导中心”的服务功能,按照人的生命周期和家庭发展周期实施“关爱一生”项目,把实事项目做深、做细、做实,形成全市的关爱系列项目,主动有效地为妇女解决实际困难。三要深入实施帮困救助实事项目,配合政府有关方面做好对退休和生活困难妇女妇科病、乳腺病筛查和对困难妇女的“两癌”筛查工作,深化对困难重症妇女的治疗救助、“8.18帮困助学行动”、温暖送三岛等帮困工作,努力解除妇女群众的后顾之忧,让妇女群众切实感受到党和政府以及社会的关爱。

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