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2008年度上海妇女儿童发展监测统计报告
上海市妇女儿童工作委员会 | 摘自:上海妇女2009年12月刊

《上海妇女发展“十一五”规划》和《上海儿童发展“十一五”规划》(以下简称《妇女规划》和《儿童规划》)实施三年来,妇女儿童发展状况均有不同程度改善。上海妇女在经济、社会和公共事务管理领域的参与度不断提高,人身权益、劳动权益、受教育权益和健康权益等得到较好保障,妇女发展的社会环境日益优化;儿童优先原则得到有效贯彻,妇幼保健体系进一步健全,儿童健康水平明显提升,尊重儿童权益、关爱儿童发展已逐步形成社会共识。

总体目标进展情况

监测统计资料显示,《妇女规划》设置的五个领域41项主要目标的达标率为90%。

——五个领域:保障就业、促进参与、提升素质、优化生活、强化维权五个领域妇女发展状况均有不同程度改善。

——41项可监测目标:37项目标指标已达标或基本达标,4项尚未评估。

《儿童规划》涉及的四个发展领域40项主要目标中,有32项已达标或基本达标,达标率为80%

——四个领域:妇幼保健、儿童教育、儿童权益和成长环境四个领域儿童发展状况均有不同程度改善。

——40项目标:32项目标指标达标或基本达标,4项未达标,4项尚未评估。

各领域监测指标执行情况

1.《妇女规划》监测指标

妇女就业形势良好,就业层次提高

妇女就业形势平稳向好。规划实施以来,本市总体就业形势基本稳定,在全社会就业人员中,女性比重保持在40%以上;应届毕业女大学生当年签约率保持在97%以上,与男大学生基本持平。失业率降低,2008年末,城镇登记失业人口中的女性比重为37.6%,比上年下降3.7个百分点。

女性人才比重继续增加。2008年末,本市女性专业技术人员占总数的比重为40.3%,高级女性专业技术人员比重达31.6%,分别比上年增加0.7个和3.9个百分点。女性就业层次提高。经营管理人才中的女性比重达36.2%,比上年上升4.4个百分点。

妇女在政治和公共事务管理领域的参与度不断提高

各级党代表、人大代表和政协委员中的女性比重提高;女性在决策层中占有一定比重;女干部年轻化趋势显现。

企事业单位中职代会的女代表与女职工的比重相匹配。2008年,女代表比重为35.4%。妇女积极参与社会公共事务管理,市级社会团体负责人中的女性比重逐年提高,2008年为11.1%,比上年上升0.4个百分点。

妇女的受教育水平高,孕产妇死亡率低

女性的科教文化素质不断提高。2008年,本市普通高校本专科女生比重达到50.8%,超过半数。女性掌握科学、运用科学的能力不断增强。在全市表彰和奖励的科技人员总数中,女性比重达到35.9%

女性健康状况倍受关注,妇女病普查范围扩大。2008年,本市参加妇女病普查的人数达到91.42万人,比上年增长64%。但检查结果显示,妇女病患病率为28.4%,呈逐年上升态势。

女性平均预期寿命逐年上升。2008年达到83.5岁,超过了工业化国家的平均水平,比男性高出4.44岁。

孕产妇死亡率平稳。2008年,本市户籍孕产妇死亡率为6.91/10万,稳定在较好水平(见图 1);外来人口孕产妇死亡率逐年下降,为16.81/10万,比上年下降1.73/10万。

妇女权益得到较好保障,家庭暴力投诉比重下降

女性在社会保障体系中平等受益。本市参加社会保险总人数中女性比重和就业人数中的女性比重基本保持一致。2008年,女性参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数占各项社会保险总参保人数的比重均超过40%

妇女的人身权益得到有效维护。110报警服务台对涉及家庭暴力报警的受理率达到100%。妇联系统婚姻家庭信访受理案件中,有关家庭暴力投诉比重大幅下降,2008年下降至4.8%,比上年下降2.1个百分点。

2.《儿童规划》监测指标

妇幼保健体系进一步健全,儿童死亡率处于低水平

儿童健康水平的指标稳定在较高水平。2008年,本市婴儿死亡率为2.96‰,5岁以下儿童死亡率为3.74‰,均控制在目标要求的7‰和9‰以下,且均优于目前工业化国家5岁以下儿童死亡率为6‰、婴儿死亡率为5‰的平均水平(见图 2)。

出生缺陷监测工作全面展开。2008年,本市新生儿甲状腺功能低下筛查率、新生儿苯丙酮尿症筛查率、听力障碍筛查率均达到94%,计划免疫全程接种率达到了99.8%,均超出目标要求。

妇幼卫生经费的投入有所增加,2008年达到2.63亿元。孕产妇系统管理率达到90.3%,比上年提高1.3个百分点;6个月以内婴儿母乳喂养率稳定在84%左右。

儿童受教育水平提高,师资队伍优化

学龄前儿童入园率和义务教育普及率持续走高。2008年,本市35岁儿童入园率为98%,达到目标要求。本市义务教育阶段各项指标均已达标,义务教育普及率一直保持在99.9%

师资队伍逐年优化。2008年,本市小学专任教师大专以上学历占91.5%,初中专任教师本科以上学历占90.3%,高中专任教师本科以上学历占99.3%,均超出目标要求且逐年优化。

对家庭教育的指导力度加强。2008年,018岁儿童家长接受家庭教育指导的教育率为94.1%,达到规划目标值的要求。

儿童权益得到较好保障,出生性别比继续保持在自然状态

市、区(县)各级法律援助机构优先提供儿童法律援助。2008年,本市儿童法律援助处理率为100%,得到法律援助的未成年人占受援总人数的38%。公安部门对侵犯儿童权益的行为进行了严厉打击。

非医学需要的胎儿性别鉴定得到严令禁止。2008年,本市户籍出生人口性别比为104.5(以女童为100),有所降低,继续保持在自然状态。

儿童意外死亡率持续下降,儿童活动场所逐步建立健全

安全的儿童生活环境得到共同维护。2008年,本市儿童食品、用品和玩具质量抽查不合格的本市企业整改复查合格率为100%,大型游乐设施定检率为100%;为保障儿童交通安全,学校、儿童活动场所等进出口处100%设置交通安全标识;由于安全措施到位,本市5岁以下儿童意外死亡率为0.41‰,呈继续下降态势(见图 3)。

社区儿童活动中心逐步建立健全。2008年,本市儿童活动场所、儿童图书室覆盖了大多数社区,社区配备率达到了82.4%。儿童福利与公益事业逐步完善。孤残儿童家庭寄养人数达到1251人,比上年增长11.3%

部分暂未达标的指标情况

1.儿童龋齿、肥胖、视力不良等问题依然比较突出

儿童龋齿、肥胖和视力问题依然是规划中的难点问题,相关部门虽采取了很多干预措施,但综合效应仍不明显。2008年,本市15岁儿童牙周健康人数百分比、中小学生龋齿充填构成比分别为40.4%31.2%,离目标要求的60%35%还有差距;小学生肥胖检出率为14.7%,中学生肥胖检出率为12.1%,比上年略有上升;视力不良率也一直居高不下,小学生、初中生、高中生视力不良率分别为32.3%67.2%85.1%,继续攀升。

2.未成年人犯罪率略有所回落,但离目标值尚有差距

在各方的共同努力下,未成年人犯罪率略有所回落。2008年,本市未成年人犯罪率为10.2/万,比上年降低1.9/万(见图 4),但离目标要求的6/万尚有差距。

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