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 我和我的祖国
上海市妇联2011年工作要点
| 摘自:上海妇女2011年2月刊

2011年是实施上海市“十二五”规划和上海妇女、儿童发展“十二五”规划的开局之年,是深入开展党群共建创先争优活动、以实际行动迎接建党90周年的重要一年。上海市妇联2011年工作的总体思路是:全面学习领会党的十七届五中全会和九届市委十三、十四次全会精神,按照胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神和市委坚持科学发展、推进“四个率先”的目标要求,深入贯彻落实科学发展观,坚持服务大局与服务妇女相结合,着力把世博精神转化为广大妇女参与“创新驱动、转型发展”的生动实践;着力宣传落实男女平等基本国策,依法维护妇女儿童的合法权益;着力拓展参与社会管理和公共服务的渠道,服务妇女儿童的多元需求;着力推动基层妇女组织创新发展,为促进上海经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献。为此,市妇联确定2011年为“争创年”,推出“一争当,两争创”活动,即争当优秀女性,激励全市妇女为实施“十二五”规划奉献才华;争创美好家园,动员广大家庭在践行“和美家庭、和睦邻里、和谐社区”中创造更加美好的生活;争创先进组织,把各级妇女组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。

 

 

深入学习贯彻中央和市委全会精神,扎实启动妇女、儿童发展“十二五”规划

 

开展面向全市妇女的学习宣传活动。要把学习宣传贯彻中央和市委全会精神作为一项重要的政治任务,切实加强党组中心组学习、各级妇女干部培训和面向广大妇女的宣传教育活动。学习贯彻中央和市委全会精神要与贯彻胡锦涛总书记“三八”重要讲话精神紧密结合,与深化党群共建创先争优活动紧密结合,与发扬光大上海世博会精神紧密结合,与开展纪念建党90周年活动和辛亥革命100周年活动紧密结合。引导广大妇女干部和妇女群众充分认识“十二五”时期面临的新特点,把握经济社会发展主题、主线和重大举措;充分认识世博后续效应的新优势,满怀激情地参与经济、政治、文化、社会建设;充分认识党对做好新形势下群众工作提出的新要求,创新妇女工作的思路和方法,形成“争创年”的浓郁氛围。

积极推动妇女儿童工作创新发展。认真学习落实上海市“十二五”规划,对涉及妇女儿童发展的重点领域和重点问题进行深入分析,积极向党和政府反映妇女儿童的诉求和愿望,推动各级政府在实施“十二五”规划中统筹兼顾妇女儿童发展。配合市妇儿工委开展妇女儿童发展“十一五”规划终期评估,认真总结经验、创新发展思路;广泛宣传妇女、儿童“十一五”发展成就和“十二五”规划,提高公众的知晓率和参与率。按照妇女、儿童发展“十二五”规划确定的责任分工,结合妇联职能,创造性地落实相关工作。认真做好第三期上海妇女地位调查数据分析和开发工作,开展有针对性的追踪、延伸调研,加强调研成果的转化和运用。适时召开“社会建设与党群共建”上海市妇女工作理论研讨会。

 

 

充分发挥优秀女性的示范引领作用,激励全市妇女在创新驱动、转型发展中建功立业

 

全面开展建功“十二五”主题活动。按照上海市“十二五”规划和上海妇女、儿童发展“十二五”规划提出的目标任务,丰富和深化“巾帼建功”、“双学双比”活动。表彰宣传上海市三八红旗手(集体)、上海市巾帼创新奖、上海市五一巾帼奖、巾帼建功标兵、巾帼文明岗和在参与世博、奉献世博中涌现出来的先进女性集体和个人,推出由各行各业先进女性组成的“上海市优秀女性宣讲团”,在充分利用主流媒体大张旗鼓宣传的同时,组织下基层巡回演讲。引导女职工积极参与岗位练兵、技术比武、发明创造、合理化建议等竞赛活动;引导农村妇女积极学习新技术、参与专业合作社;引导女企业家积极参与经济结构调整,引导科教文卫等系统女性积极参与知识创新和科技创新。

深化上海女性创业就业促进行动。进一步坚持典型带动,宣传上海市百位创业女性和荣获“三八红旗手”称号的女企业家、女创业者、女能手的先进事迹,带动更多妇女增强自信、勇于创业。进一步坚持政策拉动,学习研究创业就业政策,注重以社会性别视角评估公共政策,形成更加有利女性发展的创业就业环境;注重运用小额贷款共享机制,引导农村妇女更多地利用小额贷款发展生产。进一步坚持项目推动,推进“优秀女企业家进校园”、“优秀女科技工作者进农村”活动,深化“青年女性职业飞翔计划”,为1.5万名女大学生提供职业素养教育;围绕上海“创意城市”、“设计之都”建设目标,推出百名创意园区女带头人(女设计师)和创意文化普及活动,扶持具有创新创意的优秀项目;实施第十届“优秀女性创业方案评选”项目,在市场调研、项目选择、资金扶持上大力支持妇女创业;开展以提高家政服务技能为主要内容的“五个一”活动,打造妇联家政服务品牌;推广“女带头人+基地+项目”致富模式,带动农村妇女居家就业和增收致富;深化“百万家庭乡村游”项目,通过城乡互动、岗村结对扩大规模、提高质量。进一步坚持培训助动,在农家乐培训和家政服务员培训上形成妇联特色;探索推出农村女经纪人培训,组织农村女带头人、女能手走上讲台传授农业科技知识。进一步坚持各方联动,积极争取党政相关职能部门支持,整合运用各类社会资源,为妇女创业就业提供有效服务。

营造促进女性成长的支持环境。抓住《上海市中长期人才规划纲要(20102020年)》颁发的契机,大力促进“女性高层次人才状况研究及对策建议”课题成果的进一步转化。一是围绕规划纲要提出的促进女性成才的工作要求,协调有关方面细化落实;二是联合市委组织部、市委党校举办第二期女性人才开发专题培训班;三是促进优秀女性人才选拔使用,结合区县换届积极推荐和输送优秀女干部,努力提高各级党政班子以及人大代表、政协委员中女性比例;四是积极争取在实施青年人才资助计划时,允许女性因为生育而将申报有关项目的年龄限制延后两年,为女性成才提供公平的发展机会;五是发挥女性领导专业委员会和女性人才实践基地的作用,研究探索女性成才规律;六是筹备建立上海女性人才发展基金,为女性成才提供资助。

提高广大妇女参与发展的综合素质。认真研究新形势下妇女群众思想活动的新变化、交流交往的新特点和现代传播方式的新趋势,加强对妇女群众的思想引导和能力培训。深化百万妇女学习行动。筹办上海市女子学院,建设上海各界各层妇女终身学习的平台。探索建立楼宇、园区女职工周末学校。继续办好白玉兰女子远程教育学院、白玉兰开心家园(网上心理咨询)、网上家庭教室等。

 

 

积极参与社会建设和公共服务,紧贴家庭需求,拓展项目化、实事化、社会化服务

 

推出“百万家庭低碳行”实事项目。启动被市政府列为实事项目的“百万家庭低碳行、垃圾分类要先行”三年行动。会同市绿化市容局等单位,年内在全市18个区县的试点街道(乡镇),为50万户家庭开设绿色帐户卡;培训家庭环保志愿者,带动广大家庭努力践行生活垃圾减量化、资源化、无害化。深化节能减排家庭社区行动,通过树立典型、宣传示范、推动实践等环节,深化活动内涵、打造活动品牌。

推进实施“关爱一生”项目。大力发扬家庭志愿者在服务世博、奉献世博中的良好风范,建立健全家庭志愿者参与社区公益服务的机制。主动对接政府职能部门、积极争取社区共建资源,加强“社区家庭文明建设指导中心”建设。拓展和规范“关爱一生”项目,形成“一街(镇)一品一特色”。

深入开展丰富多彩的文明家庭创建活动。研制和实施上海市家庭文明建设“十二五”计划。深入推进五好文明家庭创建活动和“邻里互助一家亲”活动,在全市进一步倡导“送一个微笑、道一声问候、给一点帮助”,增进亲情、友情、邻里情,举办第三届上海市邻里节。总结上海市学习型家庭创建活动十年来的典型和经验,承办上海市学习型家庭创建推进会。

加强未成年人思想道德建设和家庭教育。认真学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》,切实承担好妇联牵头家庭教育工作的任务。评选表彰“十一五”期间上海市好家长、优秀家长学校、家庭教育工作先进集体和个人等。编制《上海市家庭建设“十二五”指导工作手册》,加强家庭教育指导服务体系建设,打造社会化、专业化家庭教育指导服务平台。重点开展对新婚夫妇、孕妇、18岁以下儿童的家长(或监护人)的家庭教育指导,推出分年龄段、重亲子互动、突出儿童成长基本需要的家庭教育指导包,组织开展形式多样的家庭教育咨询活动,针对突出的家庭问题组织专题研究和攻关。开展第十三届家庭教育宣传周系列活动,举办第八届“为了孩子”国际论坛。

 

 

完善维权与维稳相结合工作机制,促进妇女依法表达利益诉求和分享发展成果

 

进一步加强源头维权工作。加强对妇女利益的调研,依托人大女代表、政协女委员向“两会”提出议案、提案和书面意见,推动解决妇女儿童权益保障的突出问题。针对《妇女权益保障法》执法检查中反映出的突出问题,进一步协调有关部门加大解决力度。与市高院联合召开妇女维权研讨会,开展对家庭暴力、重婚、婚姻财产等疑难问题的专题研究,共同推进解决难点问题。加大婚姻家庭问题咨询力度,争取在有条件的区县民政婚姻登记窗口推进设立离婚劝和工作室。加大女职工专项合同的推进力度,关注和协商女职工退休年龄、产假后回原岗位工作等特殊利益,切实提高专项集体合同的有效性。启动“六五”普法宣传,在“三八维权周”、“国际禁毒日”、“艾滋病日”等重要节点组织专项宣传教育活动。深化“平安家庭”创建工作,与市综治委联手评选“上海市平安家庭示范户”。与女子监狱、女子劳教所携手开展“心手相连、共创美好”禁毒帮教活动,关心特殊对象和未成年子女成长。

进一步完善“四位一体”维权模式。坚持维权与维稳相结合工作理念,完善信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导“四位一体”维权服务模式和市、区县(委办)、街道(乡镇)、居(村)四级维权服务网络,引导妇女合理合法有序地反映利益诉求。发挥维权热线的作用,善于通过热线发现问题、了解舆情、宣传政策、排忧解难。在规范市、区两级白玉兰开心家园运作的基础上,推动街道(乡镇)妇联争取资源建立开心家园,提供心理疏导服务。与综治办合作将社区妇女法律援助工作站纳入街道(乡镇)综治工作中心。在基层社区培育和发展妇女维权民办非企业组织,凝聚民间妇女维权力量参与社会面维稳工作。关注来沪女性群体的需求,开展有针对性的调研和维权服务。

进一步落实对困难妇女儿童的帮扶工作。配合各级妇儿工委继续实施对退休和生活困难妇女的“两病”免费筛查项目,完成全国妇联对农村妇女的“两癌”免费检查计划。关注失业失地妇女、病残妇女儿童、单亲母亲、老年妇女、外来媳、来沪务工女性等群体的生存发展状况,协同有关方面给予关爱帮扶。深入开展“8.18帮困助学行动”、“姐妹情”妇科肿瘤慈善救助、瑞金——哈根达斯乳腺癌救助、“温暖送三岛”、“心系女童”、白领女性关爱乳腺健康行动、女农民工宫颈癌筛查及援助行动、预防艾滋病“职工红丝带健康行动”进企业等实事项目。继续推进都江堰市妇女就业创业等援助项目,启动与新疆喀什地区和云南省妇女的结对援助项目。

 

 

借助上海率先改革开放的区位优势,积极推进妇联统战联谊和妇女民间外交工作

 

切实加强统战系统妇女工作。完善民主党派、工商联等妇女组织工作机制,促进统战系统女性参政议政、成功成才。加强与少数民族、宗教界妇女代表人士的联系,凝聚力量共同参与经济社会发展。健全与政协妇联界别女委员的联系交流机制,帮助她们了解妇女儿童需求,为维护妇女儿童利益贡献智慧。

深入开展港澳台地区妇女工作。加强与市妇联港澳执委的联系,组织学习、参观、调研活动,促进执委更多地参与上海妇女儿童工作。拓展与港澳台高层妇女人士的交流,推进两岸四地妇女和妇女团体互访交流。举办以“花开台北·海派女性风采展”为主题的上海妇女活动周,组织百名优秀妇女赴台北花博会开展联谊交流活动。

积极拓展妇女民间外交工作。积极参与有关国际、国外民间组织在沪举办的妇女儿童活动,宣传上海和上海妇女,扩大妇联的组织影响力。运用世博期间与多个国家和地区建立起来的合作交流机制,深化职业女性、女企业家等不同女性群体之间的对口交流。继续同澳大利亚驻沪总领馆、艾伯特基金会、日本神户市驻沪办事处等合作开展中外妇女交流活动。积极联络驻沪领事配偶团,开展各种文化交流、帮困扶贫活动,吸引女总领事和领事夫人们了解上海、融入上海。

 

 

坚持党建带妇建,夯实基层基础,不断增强做好党的妇女群众工作的本领

 

扎实推进基层妇联组织建设。进一步贯彻中央党群共建视频会议精神,以“三个共建”为抓手,扩大妇联的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖。加强市、区县机关、事业单位妇工委建设,组织工作交流和专题座谈会。夯实妇联基层组织,继续推进街道(乡镇)妇联主席按公务员、正科、实职配备,对未达标的区县提出措施和方案;开展新一届居(村)妇代会换届的前期调研工作,着力推进居(村)妇代主任100%进“两委”;切实加强对基层妇女干部的关心和服务。拓展妇女工作阵地,夯实建在全市居(村)委的“妇女之家”,发挥其宣传教育、维权服务、帮扶救助等功能。加强妇女干部队伍建设,通过系统培训提高专兼职妇女干部、妇女工作社工和志愿者做好党的妇女群众工作的意识和能力。

落实联系服务各界妇女群众的工作制度。牢固树立群众观念,改进群众工作的方式方法,形成并落实密切联系妇女群众、协调解决实际问题的工作制度。坚持市妇联领导班子成员定点联系基层制度、妇联执委工作制和妇女代表联系制,推出市妇联处级干部联系基层制度。坚持妇联新闻发言人制度、妇女需求调研月制度,及时了解和回应各界各层妇女群众的需求。完善网上妇女代表论坛,发挥妇联执委和妇女代表倾听呼声、征询意见的作用。开展纪念上海女性网开通十周年活动,推出“嘉宾访谈栏目”和“上海市妇联手机短信报”,扩大妇女工作的影响力。

加强对女性社会组织的枢纽式管理。把培育、发展女性社团工作放上组织建设的重要位置,注重在金融等女性集中的系统培育新的女性社团。发挥上海市女性社会组织发展中心的指导功能,继续探索社会组织枢纽式管理的方法。建设女性社会组织项目库,继续推进“一会一品”,激发女性社会组织的创造活力,在服务会员的同时进一步探索承接社会事务。

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