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上海女性人才环境评价研究
上海市妇联 华东师范大学 | 摘自:上海妇女2017年2月刊

人才作为一个地区最稀缺的资源要素,在经济与社会的发展过程中往往起着决定性的作用。而一个地区的人才资源的多寡又取决于该地区的人才环境是否能够吸引人才、留住人才和发展人才。女性人才作为上海人才队伍的重要组成部分,可谓撑起了上海人才的“半边天”,因此如何客观合理地对上海女性人才环境进行综合全面的评价,对于上海留住本地女性人才、吸引全国乃至全球的女性人才都具有重要而长远的战略意义。

为了全面了解上海市的女性人才环境的发展状况,本文根据课题组设定的的女性人才环境的评价指标体系收集了2007年与2013年的上海市女性人才环境的三级指标的数据,并为了明确上海女性人才环境在全国城市中的地位,本文选择了香港、北京、深圳、广州四座一线城市作为对比城市,数据所属年份同样为2007年与2013年,所有数据均来源于中国社会科学院的中国城市与竞争力指数数据库以及北京大学的中国家庭追踪调查数据库。
 上海市人才总体环境与女性人才环境发展的基本状况
课题组分别绘制了2007年以及2013年上海市以及国内其他几座一线城市的人才总体环境指数与女性人才环境指数柱状图,分别如图1和图2所示。
从图1和图2可以得出以下几个结论:
第一,女性人才环境指数总体低于相应的人才总体环境指数,这说明女性人才相对男性人才来说,会在一定程度上受到性别上的不公正待遇,即具有一定的性别歧视性。
第二,从2007年至2013年这六年中,上海的人才总体环境指数以及女性人才环境指数都在上升,这表明上海的人才总体环境以及女性人才环境在逐步改善,尤其是在2013年,上海的人才总体环境与女性人才环境都超过了北京,仅次于香港,位列全国第二,这为上海建立全球科技创新中心提供了一定的实力基础。
第三,从2007年至2013年,香港、上海以及深圳的人才总体环境以及女性人才环境都在改善,而北京以及广州的人才环境却在恶化,这种下降为上海提供了警醒。
第四,从五座城市的人才总体环境以及女性人才环境的排名来看,女性人才环境的排名与人才总体环境的排名几乎无差异,这表明人才总体环境对于女性人才环境的好坏具有决定性的意义。
第五,从五座城市的两项指标的排名来看,香港稳居第一,北京与上海难分伯仲,深圳位列其后,而广州则位列末位。
第六,虽然上海在2013年不论是在人才总体环境还是女性人才环境上都超越了北京,位列全国第二,但是与排名第一的香港相比,无论是人才总体环境还是女性人才环境上都存在较大的差距,两项指数的差距都达到10%以上,这说明上海的人才环境和香港这样的全球城市相比还存在着一定的差距。
上海市女性人才环境中各项子环境的基本状况
从图3中可以看出,从左至右颜色逐渐由深到浅,这表明在整体上从左至右排名是逐渐下降的。从人才总体环境以及女性人才环境的排名分布可以看出,在2007年至2013年,这两项指标排名的唯一变化就是上海超越了北京,从第三位晋升为第二位,而香港第一位、深圳第四位、广州第五位的位置稳定不变。
观察各分项环境指标的颜色可以看出,香港除了在科技环境位列第三名之外,其余所有环境都名列前茅,这些都是上海所不具备的。在所有的各项子环境中,上海只有性别环境与科技环境两项超越了香港,这说明了上海在人才环境方面和香港差距较大,八项子环境中足足有六项不及香港。但是上海在科技环境上却优于香港,这说明上海具有良好的科技实力基础,这有利于上海科技创新中心的建设与实现。同时,值得注意的是上海的性别环境相对其他城市较高,这表明上海女性人才相对于其他城市的女性人才具有较高的和较公平的社会地位,因此上海对于女性人才具有较强的吸引力,这些都有利于吸引女性人才为建设和建成上海的全球科技创新中心贡献出自己的力量。上海全球科技创新中心目标的实现不仅仅需要雄厚的科技基础、优越的人才科技环境,更需要良好的创新与创业环境,但是上海的创新与创业环境却不及深圳,只名列第三位,这对激发上海市大众创新、万众创业的活力来建设上海全球科创中心是极为不利的。
人才与资本等其他要素资源一样,在空间上具有很强的流动性,因此相邻地区或者级别相近地区的人才环境的改善必然会降低本地区留住人才的能力以及对人才的吸引力。研究发现,北京的女性人才环境的各项子环境以及综合环境在2007年至2013年中虽然表现不尽如人意,但是深圳的众多子环境都进步很快,其人文与社会环境更是由第五位蹿升至第二位,这都对上海形成了一定的竞争之势。
 上海市女性人才环境中各子环境与国内领先城市间的距离
从图4的2013年三座城市的各项人才环境的雷达图可以看出,上海除了在科技环境上较香港有较大的优势之外,其在就业环境、创业与创新环境以及人文社会环境三个方面与香港差距较大,这些指数的差距都在0.3以上,而在生活环境、经济环境以及自然环境三个方面虽然与香港存在一定的差距,但是差距不大,因此未来上海在建设科技创新中心的过程中需要着力推进人文社会环境、就业环境以及创业与创新环境三个方面的建设。
对比图4中的上海与北京的情况可以看出,上海除了在科技环境方面稍微逊色于北京之外,在其他几项子环境中都超越了北京,也正是因为如此,上海的女性人才总体环境超越了北京,进入第二位,但是从图中也可以看出虽然上海在众多子环境上领先于北京,但是领先优势却不明显,只有性别环境一项具有一定的显著优势。
 
通过前文对建设全球科创中心新形势下上海市女性人才环境的分析和评价,可以概括出如下几点主要的结论:
一是上海的女性人才环境在中国一线城市中排名第二,仅次于香港,但各项子环境与香港之间存在较大差距。
二是上海在女性人才环境与人才总环境上超越北京,成为大陆地区女性人才环境最优越的城市,但是其相对于北京的优势并不明显。
三是上海是国内一线城市中性别环境最优秀的城市,因此在建设科技创新中具有其他城市所无法比拟的吸引女性人才的性别平等优势,可以说上海是全国乃至全球的女性人才就业与工作的绝佳城市之一。
四是上海的就业环境、人文社会环境,尤其是创业与创新环境,与香港这样的全球化城市之间存在着较大的差距,这是未来上海在打造全球科技创新中心过程中吸引人才,特别是女性人才所必须解决的短板,也是未来发展潜力较大的着力点。
(本文源自《妇女发展与妇女工作:2016年上海妇女理论研究成果汇编》)

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